中共大安市农机管理总站党委关于市委第四巡察组巡察反馈意见整改落实情况的通报
（社会通报稿）
根据市委统一部署，2019年11月12日至2019年12月22日，市委第四巡察组对农机管理总站党委进行了巡察。2020年4月17日，反馈了巡察意见。严肃中肯、实事求是地反馈了农机管理总站在工作中存在的问题，提出指导意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
4月17日市委第四巡察组向我站反馈巡察情况后，我站立即组织党委召开会议，专题研究巡察整改方案。在会议上，专题研究巡察反馈意见问题整改责任和措施，听取了党委班子成员对巡察反馈意见整改工作的看法和建议，建立问题台账，落实领导责任，明确整改目标要求和整改时限，确保巡察反馈意见中的每一项问题都能得到彻底整改。在全站上下形成了态度端正、行动有力的整改氛围。
一、整改工作总体情况
（一）着力强化领导，明确责任抓整改
为推进巡察反馈意见整改落到实处，我站成立了巡察整改工作领导小组，总站站长担任组长，其他班子成员和各科室负责人为整改工作领导小组成员，严格落实“谁分管、谁负责”的原则，明确班子成员牵头负责，各科室责任明确的整改工作格局。按照明确责任领导、明确整改时限的思路，建立清单，集中攻坚，整体联动。在整改过程中，党委书记切实履行整改第一责任人的责任，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。其他班子成员按照职责抓好分管范围内的整改落实工作。严格对照整改方案和问题台账，针对薄弱环节强化工作责任，狠抓落实，逐条整改，逐一销账，做到件件有落实、事事有回音。
（二）制订整改方案，细化整改措施
制订了《大安市农机管理总站党委关于市委第四巡察组反馈意见整改落实的工作方案》，明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤。对反馈问题和意见建议进行逐项梳理、深刻剖析，按照全面从严治党的要求，举一反三查找问题，综合施策、标本兼治列出问题清单，细化整改措施，明确责任领导、责任部门、完成时限，有力地推动了问题整改。截止目前为止我站已经完成整改66个具体问题，有3个具体问题正在整改中。
（三）加强督促落实，确保巡察整改取得实实在在的效果。
把巡察反馈的每一个问题都作为“必答题”，逐项盯紧抓牢，强化督促指导和跟踪问效，以言而有序的过程控制确保整改任务按时完成。建立协调、坚持每周汇报总进展情况，督促责任人抓早抓细。经常查漏补缺，务求整改实效。制定工作台账，逐条验收、对账销号。
二、整改任务落实情况
（一）关于党的政治建设方面问题
1.坚持和加强党的全面领导不严格。
（1）党委分工不明确，领导作用发挥不到位问题。总站党委对监理站党支部统筹能力不强，监理站党支部对自身工作汇报不积极不主动，导致部分工作推动不畅通。
整改情况：5月14日召党委会重新对2020年各项工作进行分工，重点研究讨论农机监理站的分管工作，并通过党委会议研究讨论，形成《市农 以红头文件印发《市农机管理总站2020年党委成员工作分工及职责》至各单位、科室及乡镇农机站；③5月21日农机管理总站党委书记张凤岐听取农机监理站支部书记蔡明武对农机监理工作的汇报。张凤岐在听过汇报后，对农机监理站2020年上半年的工作给予了充分肯定，对正在开展的农机安检和办证工作也充分认可，当即要求此项汇报工作至少每半年开展一次，形成长效机制。
（2）党委议事规则落实不严格。总站党委会上缺少对本单位业务工作的部署和研究，且2018年8月份之前党委会议记录不规范，“三重一大”事项记录过于简单，缺少参会人员发言讨论过程。
整改情况：①5月14日召开党委会，对重新制定《市农机管理总站党委会议制度》进行了研究讨论；②党委会上确定将本单位业务工作和“三重一大”事项等内容加入到《市农机管理总站党委会议制度》中；③5月14日主要领导和分管领导对党委会会议记录进行检查。并确定此项工作长期坚持，每季度都对党委会会议记录进行检查。
（3）党委成员政治意识不强，个别党委成员在党委会议上很少发言。
整改情况：①自接到市委第四巡察组对该问题的反馈意见起，每次党委会上党委书记张凤岐都会对此征求其他委员意见，确保每位党委成员都要发言，将民主集中制落实到位；②党委书记张凤岐于5月18日约谈所有党委委员，听取各委员是否存在党委会上很少发言的问题，聆听产生问题的原因，耐心疏导各委员心理，此问题得到了根本解决。
（4）没有将《党委定期议党和专题议党暂行规定》作为落实基层党建工作责任制的重要抓手，对研究重要事项没有部署到位，缺少对定期议党和专题议党的会议记载。
整改情况：①5月15日党委组织全体党委委员学习《党委定期议党和专题议党暂行规定》；②5月15日党委理论中心组对如何开展好市农机管理总站党委定期议党和专题议党会议进行讨论；③制定《市农机管理总站党委定期议党和专题议党会议制定》，坚持定期议党会议每半年召开一次，专题议党每季度召开一次。
2. 坚决维护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导上还有差距。
（1）有近二分之一的谈话对象对“两个维护”理解有偏差，个别党员干部对自身工作职责不清晰，不同程度存在重业务轻党建的现象。
整改情况：①5月20日组织全体党员集中学习“两个维护”、“四个意识”、“四个自信”等党员应知应会列入学习内容。增强党员干部思想理论武装建设。②5月21日由总站办公室牵头，组织各科室重新制定了职能职责分工制度，具体工作落实到个人，使每名党员干部明确了个人的工作职责。
（2）结合本单位实际贯彻落实十九大精神不够，比如，在保护性耕作技术推广工作中，因受资金整合影响，2018年至今该项目不再给予农户惠民补贴，市农机管理总站、农机推广站也因此减少了对该项目的推广、培训和指导，没有持续推进保护性耕作技术工作的进一步发展。
整改情况：①组建了大安市保护性耕作专家指导组，②在单位5楼会议室开展了业务培训，下设专家指导小组将对负责乡镇开展工作，推动全市保护性耕作技术的深入开展。
进度判定：整改中，2020年12月31日前完成。
3.组织生活不规范、不严肃。
（1）2016年“两学一做”学习教育五次研讨中只开展了三次，且不同程度缺少研讨方案、补充发言稿、会议记录、影像资料。
整改情况：①5月15日各支部制定2020年度“两学一做”学习计划表；②落实支部书记责任，加强日常监督，5月15日各支部书记对本支部“两学一做”开展情况进行检查。此项工作每季度至少开展一次，并长期坚持。
（2）集中学习签到人员与学习记录中出席人数不符。
整改情况：①支部书记确定专人金福媛、葛庆管理各项会议签到和记录工作；②支部书记5月11日对各项会议记录进行一次检查。此项工作每季度至少开展一次，并长期坚持。
（3）批评与自我批评联系具体人、具体事不够，避实就虚，辣味不足。
整改情况：①6月12日党委书记张凤岐主持召开领导班子会议，由班子成员各自就批评与自我批评落实不到位的情况开展批评和自我批评；②制定印发民主生活会制度，明确批评与自我批评要联系具体人、具体事，根治避实就虚，辣味不足的问题。
（4）“以黄大年同志为榜样，对照先进找差距”专题组织生活会中存在不同党员批评意见完全相同的现象。
整改情况：①6月17日监理站党支部通过逐级听取该问题产生原因和涉事人员的整改态度，支部书记蔡明武对薄忠东和王丽媛两名同志做出提醒谈话；②6月11日，各支部均在全体党员大会上对该问题结果进行公布，对全体党员干部起到了警示作用。③6月11日党委制定了农机管理总站组织生活会制度并印发至各支部。
（二）关于党的思想建设方面问题。
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神没有走深走心走实。
整改情况：已将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神解读纳入2020年各支部学习计划中，目前农机管理总站各支部以对十九届四中全会进行了学习；②结合七一“主题党日+”活动，6月16日农机管理总站会同长虹社区开展了“清理小区垃圾，美化生活环境”志愿活动，增强了党员干部的服务意识和奉献思想；③截止目前，农机管理总站党委书记张凤岐、农机监理站支部书记蔡明武已经围绕党的十九届四中全会精神，在所在党支部完成了党课讲授，其余四名副科级领导将在下半年完成党课讲授。
2.学习制度坚持不严格。
贯彻执行《中国共产党党委理论学习中心组学习规则》不到位，党委理论中心组学习与“两学一做”学习教育混淆，学习内容与实际工作结合不紧密，效果不佳。2015—2018年理论武装工作缺少年度指导、检查记录及年终的考核、通报。
整改情况：①6月19日组织党委理论学习中心组成员专题学习《中国共产党党委理论学习中心组学习规则》；②6月20日以党委文件印发《市农机管理总站2020年党委理论学习中心组学习计划》到各理论学习中心组成员手中；③党委书记张凤岐指定宣传委员金福媛同志负责记录党委理论学习中心组学习记录工作；④党委书记张凤岐6月19日查阅了党委理论学习中心组学习情况，并对机关党支部和监理站党支部开展学习情况进行指导。
3.履行意识形态工作责任制不够有力。
对意识形态工作重视程度有待加强。党委对政策的传达和压力的传导不足，基层负责人对意识形态工作认识模糊，理论学习不经常，把握不全面，理解不透彻，缺少相关培训及专题研究的相关记录。意识形态工作的材料抄袭和雷同现象严重。
整改情况：①5月14日召开党委会听取意识形态工作分管领导李凤臣和宣传委员金福媛对意识形态工作出现的问题做情况汇报；②意识形态工作分管领导李凤臣与宣传委员金福媛，在党委会议上对农机管理总站党委今后如何开展好意识形态工作做出表态；③党委会就意识形态理论学习不经常、缺少相关培训、意识形态工作抄袭的问题列入党委会议议题进行讨论，制定农机管理总站2020年意识形态工作重点任务，并对原有的《市农机管理总站2020年度意识形态工作方案》做出修改。
（三）关于党的组织建设方面问题。
1.对党建工作的领导和指导不力。
党委主要负责人未能认真履行党建第一责任人职责，督导检查党建工作不到位，对如何开展好新形势下党建工作还缺乏深入细致的调查研究，基层党支部遵循老经验、老套路，开展党建活动匮乏。2015年-2017年党建材料中均没有党委负责人的组织领导措施，及对所属党支部的监督和检查。
整改情况：①6月12日党委书记张凤岐对党委所属支部的党建常规工作进行了检查，此项检查工作至少每半年开展一次。②6月12日将如何开展好农机领域在新形势下党建工作的讨论活动，加入到《市农机管理总站2020年党委理论学习中心组学习计划》中，由于农机管理总站党委张凤岐书记刚刚到岗不久，党委决定专题研讨会的时间定在7月中旬。
2.执行“三会一课”制度有差距。
部分党员对“三会一课”召开时间说不清楚，对党小组人员也不知晓。“三会一课”记录要素不全，记录不规范，不同程度缺少参加人员、缺席人员、主题、时间、地点、名称等记录。监理站党支部三个党小组记录中记录人不同，但笔迹却相同。
整改情况：①我站各支部均在5月11日前以支委会的形式，对党员干部进行“三会一课”应知应会知识培训，会上确定金福媛和王丽媛为机关党支部和农机监理站党支部的“三会一课”记录人，并重新研究讨论2020年“三会一课”计划表；②6月11日党委派金福媛对各支部“三会一课”开展情况进行抽查；党委每季度至少对下属党支部进行一次抽查，此项工作长期坚持。③6月12日，党委会议听取了金福媛同志对各支部上半年开展“三会一课”的检查情况。
3.民主生活会制度落实不严格。
会前征求意见不够广泛、谈心谈话不够深入、查摆问题不够认真。2016年度民主生活会领导干部征求意见表只有8份，征求意见情况与通报内容不符，且存在笔迹、意见相同的现象。实施方案中参加人员为全体党员，不符合民主生活会要求。谈心谈话记录、对照检查材料结合实际工作不够紧密，空话套话较多。
整改情况：①5月14日召开党委会议对民主生活会中存在问题进行通报；②党委班子成员在党委会议上对今后如何开展好农机管理总站民主生活会做出表态；③党委会议明确提出，自2020年度民主生活会起，所有与会材料必须经过党委书记审核把关合格后，方能召开。
4.民主评议党员制度执行不严格。
监理站党支部2016年度至2018年度民主评议党员材料中，不同程度存在日期空白、缺少本人签名、党支部书记签名及支部盖章。民主评议党员登记表中个人自评存在不同党员但笔体相同的现象，且看不出什么时间开展的。通过谈话，个别党员对民主评议党员制度不了解，开展情况也说不清楚。
整改情况：①5月21日农机监理站党支部书记蔡明武以支委会的形式对民主评议党员登记表中的笔迹相同问题，相关人员做出情况说明，并对下一步工作进行表态；②机关党支部和监理站党支部结合“两学一做”组织全体党员对民主评议党员、组织生活会等内容进行重温学习。 （四）关于党的作风建设方面问题
1.文风方面。
监理站党支部“主题党日＋”台账影像资料2018年1月与2017年12月相同，2017年8月影像资料中的人物身着棉袄与当时节气不符，存在造假嫌疑。
整改情况：①5月21日农机监理站党支部书记召开支委会议听取问题情况报告；研究制定《2020年“主题党日+”活动台账》，并参照执行；②5月21日党支部书记蔡明武对支部“主题党日+”活动开展情况进行检查，并坚持每个季度至少对“主题党日+”活动开展一次检查，此项工作长期坚持；③5月21日农机管理总站机关党支部对文风方面存在的问题开展自查，对存在的问题要及时整改，党支部书记王东峰亲自检查。
2.工作作风不扎实，服务意识还需加强。
由于总站领导工作重心扎在扶贫上，对服务基层群众的思想有所放松，致使部分职能科室全员下乡扶贫，存在有群众前来办事跑空的现象。
整改情况：①农机管理总站制定《市农机管理总站群众接待工作方案》，印发到各基单位、科室；②通过农业机械化信息网及办公楼公示版公开群众投诉电话；③确定王东峰为分管领导负责接待反映问题的群众。
（五）关于党的纪律建设方面问题。
1.对干部日常监督和管理不够，警示教育作用发挥不好，未能做到抓早抓小。
2015年-2018年期间共发生11起违纪违法案件，其中涉及农机购置补贴的有5起，占45% 。总站只是传达了处分决定，未用本单位违规违纪案件开展警示教育，没有做到对倾向性、苗头性问题及时提醒。
整改情况：①党委委派宣传委员金福媛负责整理11起违纪案件材料，形成警示教育材料，机会在8月初以全体职工大会的形式对职工干部开展警示教育，使党员干部铭记前车之鉴，认真履职尽责；②强化主要领导张凤岐和分管领导李凤臣职责，6月16日开展一次作风建设检查和开展一次廉洁纪律检查。此后每季度开展一次作风建设检查，每半年开展一次廉洁纪律检查。
2.统战工作执行不到位。
没有把习近平总书记关于统战工作重要论述、讲话及《中国共产党统一战线工作条例》纳入到领导班子和干部学习内容中。缺少年初计划、年终总结以及少数民族数据库。
整改情况：①5月14日各支部将《中国共产党统一战线工作条例》纳入到《2020年度“两学一做”学习计划表》中，截止5月30日前，各支部均已开展此项学习；②责成李敏负责统战工作，对2020年统战工作进行梳理，及时完成统战工作的各项整改任务。
3.党务信息公开不及时、透明度不足。
未按要求执行《中国共产党党务公开条例(试行)》。通过实地检查发现，总站党务公开栏处于完全空白状态。
整改情况：①6月17日重新在农机管理总站1楼重新设立党务公开栏；②指派宣传委员金福媛负责更新党务公开版更新。
4.工作疏于管理，请销假制度执行不到位。
存在请假不及时，休假十天或十天以上假条无科室负责人及分管领导签字的现象。审批办作为服务窗口，工作纪律管理不严格，工作时间存在窜岗聊天的现象。
整改情况：①6月2日通过全体职工大会重新学习大农机字[2017]7号《大安市农机管理总站管理制度》，明确要求职工干部严格《大安市农机管理总站管理制度》中的规定；②落实分管领导和各科长监督管理责任，严格按照本单位请销假制度对党员干部进行日常监督管理；③监理站站长蔡明武听取审批办主任宋艳霞作服务窗口存在问题的报告，和下步工作表态。
5.财务管理不规范。
还存在差旅费报销不规范、虚列汽油款、固定资产未入账、原始凭证不完整不合格、其他应收款挂账时间过长等财务问题。
整改情况：①对于需要按固定资产入账的已经按固定资产记入帐记。5月20日对需要补贴原始凭证的已经补贴。5月20日对无领导和经手人签字的已经全部补签完毕。
（六）关于党的反腐败斗争方面问题。
1.党委履行管党治党主体责任不力。
（1）党风廉政建设和反腐败工作机制不完善，党委缺少专题会议定期研究解决工作推进中的重要问题。
整改情况：①5月14日党委会确定完善党风廉政建设和反腐败斗争各项工作机制；②6月3日党委书记张凤岐听取一次基层单位党风廉政建设工作汇报。以后每半年党风廉政建设工作需向党委书记汇报一次，此项工作长期坚持。
（ 2）对纪检工作重视不够，由于纪检工作负责人下乡扶贫，2018年纪检工作处于空白状态。
整改情况：①李敏负责党风廉政建设工作和纪检监察部门布置的各项工作；②纪检监察分管领导李凤臣于5月29日对党风廉政、纪检监察工作归档材料进行一次检查，此项检查工作每季度开展一次，并长期坚持。
（3）班子成员“一岗双责”履行不到位，班子成员对分管范围内的党风廉政建设工作未开展过检查。比如，总站2017年6月19日开展的执行“一岗双责”工作会议与2017年12月18日开展的落实党风廉政建设责任制和执行廉洁自律规定工作总结二者会议记录一字不差，有未按要求开展的可能。缺少2015年“学党章、守纪律、讲规矩”教育活动相关材料及2016年“三学三比”活动相关材料。
整改情况：①各基层单位分管党风廉政建设领导于6月2日对党风廉政建设工作进行一次检查；此后每个季度都对党风廉政建设工作进行检查，并长期坚持。②6月2日召开专题会议听取该问题负责领导李凤臣做情况说明和产生原因，并对今后如何开展好纪检监察工作作出表态发言。
2.落实全面从严治党监督责任有欠缺。
运用监督执纪“四种形态”不够，“红脸出汗，咬耳扯袖”未成为常态，在重要节点和升学高峰期，开展提醒不及时，缺少经常性的谈话提醒、监督检查、通报曝光。
整改情况：①于6月3日制定《农机管理总站重要节点提醒谈话方案》；②农机管理总站领导班子成员已于6月24日开展了逐级廉政谈话活动，谈话范围达到了全覆盖，对监理站今年家有子女升学的2名同志提出了要求，严格履行备案程序。③6月25日，农机管理总站党委书记张凤岐听取了基层单位对纪检监察提醒谈话、监督检查和通报曝光工作的专题汇报，此项工作至少每半年开展一次，并长期坚持。
巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段总站将继续按照市委第四巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入。届时，欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时联系我们反映。联系方式：0436-5224863；邮政地址：大安市康平北街6号 农机管理总站办公室，邮政编码：131300；电子邮箱：619921171@qq.com。
中共大安市农机管理总站党委
2020年7月10日